从ITU定义的5G三大应用场景可以看出，eMBB（增强型移动宽带)场景主要面向消费者市场，例如8K超高清视频、全息通信、云VR/AR、云游戏等；mMTC（海量机器类通信)和uRLLC（低时延高可靠通信)就是我们所说的主要面向垂直行业市场的应用场景，例如车联网、自动驾驶、联网无人机、远程医疗、智慧电力、智能工厂等。理论上未来可能会有公网和专网两条路径可选。而当公网和专网一起遇上5G网络切片之后，业界有了不少争论——究竟是运营商统筹建设一张5G公网、通过网络切片等方式给行业使用？还是未来行业自行建设5G专网？5G公网是否会替代现有专网把行业市场的事情都干了呢？

     基于5G公网网络切片比专网更具优势的说法，专网客户并不认可。毕竟安全可靠是前提，其次就是专网专用，通过不同运营商的网络切片绕不开的就是行业专网自主可控接入以及数据安全管理问题。面对还处于向4G过渡的专网阵营，对于5G的探索也才刚刚开始。一方面，由于专网需求比较分散，产业链集聚要求很高，专网专用设备及终端价格较高，因此5G专网的建设成本势必会更高。另一方面，也有专网设备供应商曾表示未来若想真正发展5G专网，需要从系统、架构、平台、终端、应用等方面进行全方位改造，目前行业还没有找到新的5G应用构架，如何实现不同行业和业务间有效安全的互联互通都是问题。

     目前，各国频率监管部门对行业5G频段的考虑不多，德国、英国、日本为工业用户分配了区域性的5G专用频谱，例如德国将3.8G频段的部分频率发给制造业，日本则将4.6G至4.8G频段留作5G专用网络，可见大都集中在中高频段，仅适用于园区网；而国内无5G行业频段，预计行业5G频率获取时间长、难度大，短期内5G行业频率不够明朗。

     中国对5G专网专频持包容审慎的态度。中国信息通信研究院副院长王志勤认为：5G频谱可能很难分给单独的一个行业，一方面我们积极探索行业的模式，另外积极研究5G行业应用是不是真的需要单独的专用频率，包括必要性、可行性及具体模式。GSMA的建议更加直白：监管机构应避免在关键的频段中为垂直市场留出频谱，这种做法将阻碍5G最大使用效率的全面释放，并浪费频谱资源。例如：由于垂直行业的地域限制，不可能在国家内或是国家间广泛使用这些珍贵的5G频谱资源，造成资源浪费，同时频谱的碎片化也将导致规模化的缺失和产业成本增加。除了5G切片技术，移动运营商也可以在协调全网频谱资源的基础上为企业用户按需组建专网来满足垂直行业的应用需求。

     虽然以运营商为代表的公网通信阵营不太愿意将关键频段留给垂直行业市场做5G专网，但是部分对于安全性要求极为苛刻的行业专网用户已经对5G表达了浓厚兴趣，并期望获得专用频谱资源建设5G专网。中国国家铁路集团有限公司工电部通信主管姜永富表示，国铁坚持安全底线，继续发展铁路移动通信专网。各国铁路在解决铁路的安全问题上，按照“专网为主，公网为辅”的原则，推进各频段的移动通信技术应用——专网为主是解决安全、尤其是列车运行安全问题，其他的业务有专网条件用专网，没有专网条件就用公网。未来，国铁将面向实际需求，选用合适技术发展铁路专网。目前国铁集团的主要关注重点是标准最完善、标准化水平最高、产业支撑能力最强的4G，基于4G的LTE—R系统部署，满足铁路区间沿线核心关键业务的需要。未来5G技术成熟稳定后，将利用铁路已有的900M频段资源，研究应用铁路专用5G技术，在铁路枢纽、站场等热点地区部署，与LTE—R融合实现专网应用。

     综上所述可以看出，行业有其特殊性，对专网的需求比较旺盛，因此专网和5G或第几代移动通信技术没有关系，5G网络切片相当于给用户一个VPN，但是安全和应用落地，及公网和专网业务互通当前依然没有很好的方案，未来谁能探索出一个有效解决方案谁将拥有市场领先地位和话语权。